Die Strafvorschrift des § 284 StGB ist durch zwingende Gründe des Allgemeininteresses gerechtfertigt. Die Aufrechterhaltung des staatlichen Monopols ist bis zum 31.12.2007 auch aus europarechtlichen Gesichtspunkten zulässig, weil das Übergangsrecht mit dem Verlangen nach einem „Mindestmaß an Konsistenz“ den Anforderungen des EU-Rechts entspricht.

Die Verhängung einer strafrechtlichen Sanktion verbietet sich aus verfassungsrechtlichen Gründen, solange es an einer verfassungsgemäßen Rechtsgrundlage für das staatliche Wettmonopol fehlt.