XI Inhaltsverzeichnis
- Vorwort
- Inhaltsübersicht
- Inhaltsverzeichnis
- Abkürzungsverzeichnis
- Kapitel 1 Einführung
- A. Whistleblowing
- B. Rechtliche Entwicklung in Deutschland
- C. Die allgemeine Pflicht zum Compliance Management
- D. Aufgaben, Ziele und Nutzen eines Hinweisgebersystems
- E. Vorurteile, Kritik und Befürchtungen
- F. Gefahren für hinweisgebende Personen und von Hinweisen betroffene Personen
- G. Gefahren eines mangelhaften Schutzes hinweisgebender Personen und mangelhafter Bearbeitung von Hinweisen
- H. Meldestellenbeauftragte
- Kapitel 2 Anwendungsbereich und Zweck des HinSchG
- A. Hinweisgebende Personen im Sinne des HinSchG
- B. Weitere durch das HinSchG geschützte Personen
- C. Sachlicher Anwendungsbereich
- I. Der Katalog des § 2 HinSchG
- 1. Straftaten, § 2 Abs. 1 Nr. 1 HinSchG
- 2. Bestimmte Ordnungswidrigkeiten, § 2 Abs. 1 Nr. 2 HinSchG
- 3. Rechtsvorschriften des Bundes und der Länder sowie unmittelbar geltendes EU-Recht, § 2 Abs. 1 Nr. 3 HinSchG
- a. Rechtsvorschriften zur Bekämpfung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung, § 2 Abs. 1 Nr. 3 lit. a HinSchG
- b. Rechtsvorschriften mit Vorgaben zur Produktsicherheit und -konformität, § 2 Abs. 1 Nr. 3 lit. b HinSchG
- c. Bestimmte Rechtsvorschriften mit Vorgaben zur Sicherheit im Straßenverkehr, § 2 Abs. 1 Nr. 3 lit. c HinSchG
- d. Rechtsvorschriften mit Vorgaben zur Gewährleistung der Eisenbahnbetriebssicherheit, § 2 Abs. 1 Nr. 3 lit. d HinSchG
- e. Rechtsvorschriften mit Vorgaben zur Sicherheit im Seeverkehr, § 2 Abs. 1 Nr. 3 lit. e HinSchG
- f. Rechtsvorschriften mit Vorgaben zur zivilen Luftverkehrssicherheit, § 2 Abs. 1 Nr. 3 lit. f HinSchG
- g. Rechtsvorschriften mit Vorgaben zur sicheren Beförderung gefährlicher Güter, § 2 Abs. 1 Nr. 3 lit. g HinSchG
- h. Rechtsvorschriften mit Vorgaben zum Umweltschutz, § 2 Abs. 1 Nr. 3 lit. h HinSchG
- i. Rechtsvorschriften mit Vorgaben zum Strahlenschutz und zur kerntechnischen Sicherheit, § 2 Abs. 1 Nr. 3 lit. i HinSchG
- j. Rechtsvorschriften zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen und der Energieeffizienz, § 2 Abs. 1 Nr. 3 lit. j HinSchG
- k. Bestimmte Rechtsvorschriften betreffend Lebensmittel und Futtermittel sowie Tiergesundheit und Tierschutz, § 2 Abs. 1 Nr. 3 lit. k HinSchG
- l. Bestimmte Rechtsvorschriften betreffend den Bereich der öffentlichen Gesundheit, § 2 Abs. 1 Nr. 3 lit. l HinSchG
- m. Rechtsvorschriften betreffend Tabakerzeugnisse und verwandte Erzeugnisse, § 2 Abs. 1 Nr. 3 lit. m HinSchG
- n. Rechtsvorschriften betreffend den Verbraucherschutz, § 2 Abs. 1 Nr. 3 lit. n HinSchG
- o. Rechtsvorschriften zum Datenschutz in der elektronischen Kommunikation, § 2 Abs. 1 Nr. 3 lit. o HinSchG
- p. Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO), § 2 Abs. 1 Nr. 3 lit. p HinSchG
- q. Rechtsvorschriften zur Sicherheit in der Informationstechnik von Anbietern digitaler Dienste, § 2 Abs. 1 Nr. 3 lit. q HinSchG
- r. Rechtsvorschriften zur Regelung der Rechte von Aktionären von Aktiengesellschaften, § 2 Abs. 1 Nr. 3 lit. r HinSchG
- s. Rechtsvorschriften zur Abschlussprüfung bei Unternehmen von öffentlichem Interesse, § 2 Abs. 1 Nr. 3 lit. s HinSchG
- t. Rechtsvorschriften zur Rechnungslegung und der Buchführung, § 2 Abs. 1 Nr. 3 lit. t HinSchG
- 4. Vergabe von öffentlichen Aufträgen und Konzessionen, § 2 Abs. 1 Nr. 4 HinSchG
- 5. Finanzdienstleistungsaufsichtsgesetz, § 2 Abs. 1 Nr. 5 HinSchG
- 6. Steuerliche Pflichten von Körperschaften und Personenhandelsgesellschaften, § 2 Abs. 1 Nr. 6 HinSchG
- 7. Missbräuchliche Steuergestaltungen, § 2 Abs. 1 Nr. 7 HinSchG
- 8. Wettbewerbs- und Kartellrecht, § 2 Abs. 1 Nr. 8 HinSchG
- 9. Digital Markets Act (DMA), § 2 Abs. 1 Nr. 9 HinSchG
- 10. Verfassungsfeindliche Gesinnung, § 2 Abs. 1 Nr. 10 HinSchG
- 11. Verstöße gegen den Schutz der finanziellen Interessen der EU, § 2 Abs. 2 Nr. 1 HinSchG
- 12. Verstöße gegen Binnenmarktvorschriften der EU, § 2 Abs. 2 Nr. 2 HinSchG
- II. Ermöglichung von Meldungen außerhalb des Anwendungsbereichs des HinSchG
- I. Der Katalog des § 2 HinSchG
- D. Das Verhältnis zu sektorspezifischen Meldewegen, § 4 Abs. 1 HinSchG
- E. Das Verhältnis des HinSchG zu Sicherheitsinteressen sowie Verschwiegenheits- und Geheimheimhaltungspflichten, §§ 5 und 6 HinSchG
- I. Der Vorrang von Sicherheitsinteressen sowie Verschwiegenheits- und Geheimheimhaltungspflichten nach § 5 HinSchG
- II. Das Verhältnis zu sonstigen Verschwiegenheits- und Geheimheimhaltungspflichten nach § 6 HinSchG
- 1. Das Verhältnis zum Schutz von Geschäftsgeheimnissen, § 6 Abs. 1 HinSchG
- 2. Das Verhältnis zu vertraglichen Verschwiegenheitspflichten und weiteren Geheimhaltungspflichten, § 6 Abs. 2 HinSchG
- 3. Überleitung von Verschwiegenheits- und Geheimhaltungspflichten und Nutzung von Geheimnissen durch Meldestellen, § 6 Abs. 3 und 4 HinSchG
- Kapitel 3 Die Meldung und Offenlegung nach dem HinSchG
- Kapitel 4 Vertraulichkeit, Datenschutz und Dokumentation
- A. Das Vertraulichkeitsgebot des HinSchG
- I. Geschützte Personen
- II. Striktes ‚Need to know‘-Prinzip
- III. Vertraulichkeit auch bei fehlender Zuständigkeit der Meldestelle
- IV. Ausnahmen vom Gebot der Vertraulichkeit
- 1. Bösgläubigkeit der hinweisgebenden Person, § 9 Abs. 1 HinSchG
- 2. Die zustimmungsfreie Weitergabe von Informationen über hinweisgebende Personen, § 9 Abs. 2 HinSchG
- a. Strafverfahren, Verwaltungs- und Bußgeldverfahren sowie gerichtliche Entscheidungen, § 9 Abs. 2 S. 1 Nr. 1 bis 3 HinSchG
- aa. In Strafverfahren, § 9 Abs. 2 S. 1 Nr. 1 HinSchG
- bb. In Verwaltungs- und Bußgeldverfahren, § 9 Abs. 2 S. 1 Nr. 2 HinSchG
- cc. Aufgrund gerichtlicher Entscheidung, § 9 Abs. 2 S. 1 Nr. 3 HinSchG
- dd. Beachtung des sog. Doppeltürmodells
- ee. Verhältnismäßigkeit, insbesondere Erforderlichkeit der Identität
- b. Exkurs: Ausnahmen für die Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht (BaFin) und das Bundeskartellamt, § 9 Abs. 2 S. 1 Nr. 4 und 5 HinSchG
- c. Informationspflichten der hinweisgebenden Stelle
- a. Strafverfahren, Verwaltungs- und Bußgeldverfahren sowie gerichtliche Entscheidungen, § 9 Abs. 2 S. 1 Nr. 1 bis 3 HinSchG
- 3. Die Weitergabe von Informationen mit Zustimmung der hinweisgebenden Person, § 9 Abs. 3 HinSchG
- 4. Die Weitergabe von Informationen über betroffene Personen, § 9 Abs. 4 HinSchG
- a. Einwilligung, § 9 Abs. 4 Nr. 1 HinSchG
- b. Interne Untersuchung, § 9 Abs. 4 Nr. 2 HinSchG
- c. Folgemaßnahmen, § 9 Abs. 4 Nr. 3 HinSchG
- d. In Strafverfahren, § 9 Abs. 4 Nr. 4 HinSchG
- e. In Verwaltungs- und Bußgeldverfahren, § 9 Abs. 4 Nr. 5 HinSchG
- f. Aufgrund gerichtlicher Entscheidung, § 9 Abs. 4 Nr. 6 HinSchG
- g. Exkurs: Ausnahmen für die Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht (BaFin) und das Bundeskartellamt, § 9 Abs. 4 Nr. 7 und 8 HinSchG
- V. Exkurs: Das Verhältnis des HinSchG zu Informationszugangsgesetzen
- B. Datenschutzrecht
- I. Die Verarbeitung personenbezogener Daten durch ein Hinweisgebersystem
- II. Die datenschutzrechtliche Zulässigkeit von Hinweisgebersystemen und der Bearbeitung von Meldungen
- 1. Verarbeitung zur Erfüllung einer rechtlichen Verpflichtung, Art. 6 Abs. 1 UAbs. 1 lit. c DSGVO
- 2. Verarbeitung zur Wahrung berechtigter Interessen, Art. 6 Abs. 1 UAbs. 1 lit. f DSGVO
- 3. Verarbeitung für Zwecke des Beschäftigungsverhältnisses, § 26 BDSG
- a. Datenverarbeitung zur Aufdeckung von Straftaten, § 26 Abs. 1 S. 2 BDSG
- b. Datenverarbeitung zur Entscheidung über arbeitsrechtliche Maßnahmen oder die Beendigung des Beschäftigungsverhältnisses, § 26 Abs. 1 S. 1 BDSG bzw. Art. 6 Abs. 1 UAbs. 1 lit. b, c und f DSGVO
- c. Betriebsvereinbarung über die Verarbeitung personenbezogener Daten, § 26 Abs. 4 BDSG
- 4. Verarbeitung aufgrund einer Einwilligung, Art. 6 Abs. 1 UAbs. 1 lit. a DSGVO
- III. Die allgemeinen Grundsätze für die Verarbeitung personenbezogener Daten
- 1. Grundsatz der Datenverarbeitung nach Treu und Glauben
- 2. Grundsatz der transparenten Datenverarbeitung
- 3. Grundsatz der Zweckbindung
- 4. Grundsatz der Datenminimierung
- 5. Grundsatz der Richtigkeit
- 6. Grundsatz der Speicherbegrenzung
- 7. Grundsatz der Integrität und Vertraulichkeit der Datenverarbeitung
- 8. Rechenschaftspflicht, Art. 5 Abs. 2 DSGVO
- IV. Datenschutz-Folgenabschätzung
- V. Die Beauftragung von externen Dritten und sog. Ombudspersonen
- C. Dokumentation der Meldung
- A. Das Vertraulichkeitsgebot des HinSchG
- Kapitel 5 Die interne Meldestelle
- A. Die zur Einrichtung einer internen Meldestelle Verpflichteten
- B. Die Einrichtung und Organisation einer internen Meldestelle
- C. Befugnisse, Qualifikation und Ressourcen zur Aufgabenerfüllung
- D. Informationspflichten der internen Meldestelle
- Kapitel 6 Meldekanäle
- Kapitel 7 Der Umgang mit internen Meldungen
- A. Das Verfahren nach Eingang einer internen Meldung
- B. Angemessene Folgemaßnahmen
- I. Interne Untersuchungen und Sachverhaltsermittlung
- II. Verweis an eine andere zuständige Stelle
- III. Abschluss des Verfahrens
- IV. Abgabe des Verfahrens zwecks weiterer Untersuchungen
- V. Abstellen des Verstoßes und Verbesserung der Prozesse und Compliance-Maßnahmen
- VI. Folgemaßnahmen gegen den Täter eines Verstoßes und die hinweisgebende Person
- Kapitel 8 Der Schutz von hinweisgebenden Personen, unterstützenden und verbundenen sowie von einer Meldung betroffenen Personen
- A. Der Schutz von hinweisgebenden Personen
- B. Schutz unterstützender und verbundener Personen, § 34 HinSchG
- C. Schutz der von einer falschen Meldung oder Offenlegung betroffenen Personen und Beschäftigungsgeber – Schadensersatzanspruch gegen die hinweisgebende Person, § 38 HinSchG
- D. Verbot einschränkender Vereinbarungen, § 39 HinSchG
- Kapitel 9 Externe Meldestellen
- A. Die externen Meldestellen nach dem HinSchG
- I. Die externe Meldestelle des Bundes beim Bundesamt für Justiz (BfJ), § 19 HinSchG
- II. Die weitere externe Meldestelle des Bundes, § 23 HinSchG
- III. Die externe Meldestelle der Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht (BaFin), § 21 HinSchG
- IV. Die externe Meldestelle des Bundeskartellamts (BKartA), § 22 HinSchG
- V. Die externen Meldestellen der Länder, § 20 HinSchG
- B. Aufgaben, Unabhängigkeit und Qualifikation der externen Meldestellen
- I. Aufgaben der externen Meldestellen, § 24 HinSchG
- 1. Errichten und Betreiben externer Meldekanäle
- 2. Das Verfahren zum Umgang mit externen Meldungen
- 3. Information und Beratung
- II. Unabhängigkeit der externen Meldestellen
- III. Qualifikation der externen Meldestellen
- I. Aufgaben der externen Meldestellen, § 24 HinSchG
- C. Berichtspflichten der externen Meldestellen
- A. Die externen Meldestellen nach dem HinSchG
- Kapitel 10 Arbeitsrecht
- A. Die Regelung von Meldepflichten
- B. Beteiligung des Betriebsrats
- I. Beteiligung des Betriebsrats bei der Einführung eines Hinweisgebersystems
- 1. Das Mitbestimmungsrecht des Betriebsrats aus § 87 Abs. 1 Nr. 1 BetrVG
- 2. Das Mitbestimmungsrecht des Betriebsrats aus § 87 Abs. 1 Nr. 6 BetrVG
- 3. Beteiligung des Betriebsrats bei der Einstellung oder Bestimmung des Meldestellenbeauftragten
- 4. Beteiligung des Betriebsrats bei der Schulung von Meldestellenbeauftragten
- II. Beteiligung des Betriebsrats bei internen Untersuchungen
- I. Beteiligung des Betriebsrats bei der Einführung eines Hinweisgebersystems
- Kapitel 11 Die Bußgeldvorschriften des HinSchG
- A. Die Offenlegung einer unrichtigen Information, § 40 Abs. 1 HinSchG
- B. Die (versuchte) Behinderung einer Meldung oder der Kommunikation mit einer Meldestelle, § 40 Abs. 2 Nr. 1, Abs. 5 HinSchG
- C. Die Nichteinrichtung und der Nichtbetrieb einer internen Meldestelle, § 40 Abs. 2 Nr. 2 HinSchG
- D. Das (versuchte) Ergreifen einer Repressalie, § 40 Abs. 2 Nr. 3, Abs. 5 HinSchG
- E. Die Nichtwahrung des Vertraulichkeitsgebots, § 40 Abs. 3 und 4 HinSchG
- Kapitel 12 Das Verhältnis des HinSchG zum Beschwerdeverfahren nach dem LkSG
- A. Verpflichtete zur Einrichtung eines Beschwerdeverfahrens nach dem LkSG
- B. Der Personenkreis, dem das Beschwerdeverfahren nach § 8 LkSG zugänglich sein muss
- C. Sachlicher Anwendungsbereich des Beschwerdeverfahrens
- D. Vertraulichkeit und Schutz hinweisgebender Personen
- E. Das Beschwerdeverfahren nach dem LkSG
- F. Personelle Anforderungen an die Beschwerdestelle nach dem LkSG
- G. Hinweis- und Kommunikationspflichten des Unternehmens
- H. Wirksamkeitsprüfung und Berichtspflicht
- Kapitel 13 Hinweise zur Einführung eines Hinweisgebersystems
- Literaturverzeichnis